摘要：我國商會組織是在改革開放的歷史條件下應(yīng)運(yùn)而生，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大潮而得到發(fā)展的，在社會經(jīng)濟(jì)活動中，發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，我國商會組織目前總體上仍處在初級階段，不同行業(yè)與地區(qū)之間差別很大。商會在發(fā)展過程中，也存在諸多缺陷和問題，嚴(yán)重制約著商會功能的發(fā)揮。
 
1、商會官辦色彩濃厚，運(yùn)作不規(guī)范
 
政府主管部門往往把商會、行業(yè)協(xié)會看成是其專門機(jī)構(gòu)或附屬組織，企業(yè)則認(rèn)為它們是政府主管部門的代表，這既削弱了商會對企業(yè)的吸引力，也使得商會無法擺脫不合理的干預(yù)。

2、商會設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，發(fā)展不平衡

目前我國商會的設(shè)立與分布沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，許多行業(yè)商會，是從部門管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理過程中直接在原有部門框架上換牌而成的。各地商會組織發(fā)展不平衡，有的地方商會發(fā)展較快，而不少地方要么沒有商會，要么商會名不副實(shí)，以至于商會的職能和作用難以得到發(fā)揮。
 
3、商會管理監(jiān)督不力，機(jī)制不健全

一方面，目前對商會的管理還存在空當(dāng)，一些地方政府至今沒有明確分管領(lǐng)導(dǎo)主管這項(xiàng)工作。另一方面，商會難以通過經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段來實(shí)施有效的行業(yè)管理，使一些行業(yè)自律的運(yùn)行機(jī)制無法真正形成，商會在實(shí)踐中的作用發(fā)揮不好，有的幾乎成為擺設(shè)。
 
4、商會組織缺乏必要的職能，服務(wù)不得力

功能不明，職權(quán)不清，造成效果不明顯甚至無所適從，有的商會根本無法取得廣大工商業(yè)者的信賴和支持，這嚴(yán)重制約了商會作用的進(jìn)一步發(fā)揮。
 
5、為加快商會的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其重要功能

目前迫切需要探索一條在思路上創(chuàng)新、在結(jié)構(gòu)上調(diào)整、在功能上完善、在服務(wù)上加強(qiáng)的新路子，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和參照國外商會的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的商會運(yùn)作機(jī)制：

1、加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)商會的權(quán)威性

社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的商會地位和作用僅次于政府。政府應(yīng)該對商會起到指導(dǎo)和規(guī)范作用，商會則是政府實(shí)施宏觀管理的參謀、媒介、助手和監(jiān)督者、服務(wù)者。作為活躍在市場經(jīng)濟(jì)中的商會工作，要具有社會權(quán)威性，就必須有法律的保障和規(guī)范。

商會活動必須擁有法的依據(jù)，得到法的保護(hù)，以法的權(quán)威性理順方方面面的關(guān)系，推動商會活動的開展。要使商會能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用，不可能只依靠地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的開明和重視來解決，不可能靠與其它部門搶跑道、爭職權(quán)，必須通過立法的形式來解決。依法開展商會活動，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)立法工作中一件刻不容緩的大事。

2、理順工作關(guān)系，突出商會的代表性

商會履行各項(xiàng)職能，需要政府各有關(guān)部門的合作和支持，必須理順同各有關(guān)部門的關(guān)系。當(dāng)前，應(yīng)建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從上到下、從點(diǎn)到面理順關(guān)系，明確各自工作重點(diǎn)，劃清職能范圍，按照政權(quán)分開的原則開展工作。圍繞地方政府工作重點(diǎn)，著力打造覆蓋面廣、聯(lián)系點(diǎn)多、代表性強(qiáng)、交往頻繁，能夠充分發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值的商會。

3、健全運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化民間商會的規(guī)范性

在工作方式上要與國際商會逐步接軌，要真正轉(zhuǎn)化成為名副其實(shí)的商會，必須逐步加強(qiáng)民間性、經(jīng)濟(jì)性和獨(dú)立自主性，否則將難以實(shí)現(xiàn)向真正商會的轉(zhuǎn)軌，也談不上充分發(fā)揮商會的職能與作用。

在組織建設(shè)上要形成規(guī)范化的運(yùn)作方式。要借鑒國外商會的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)辦好幾個(gè)綜合性商會，以此為龍頭，影響和帶動其它行業(yè)協(xié)會和同業(yè)商會，形成真正的以商會為主體的全方位、多層次的商會運(yùn)作機(jī)制。在自身建設(shè)上要加強(qiáng)自律觀念。要進(jìn)一步健全商會運(yùn)作的規(guī)范性，制訂一套統(tǒng)一、高效、可行的規(guī)章制度，嚴(yán)格照章辦事，以統(tǒng)一的自律機(jī)制和規(guī)章制度協(xié)調(diào)自己的行動，形成一種良性運(yùn)作模式。

4、拓展工作職能，體現(xiàn)商會的服務(wù)性

根據(jù)形勢發(fā)展的需要，商會的工作對象和范圍要適當(dāng)擴(kuò)展，逐步形成包括政策服務(wù)、中介服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、管理服務(wù)、法律服務(wù)、決策服務(wù)等各項(xiàng)內(nèi)容的商會服務(wù)工作體系。

按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，行業(yè)管理特別是以中小企業(yè)為主的行業(yè)管理，不宜以所有制形式劃分，更不可能都由政府出面來做，應(yīng)在做好非公有制經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，逐步把各類所有制企業(yè)納入商會工作范圍。商會組織要發(fā)揮更大的作用，就要按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，參照國內(nèi)外一些好的做法，由政府賦予這此組織一定的職權(quán)。只有這樣，才能進(jìn)一步加大商會的工作力度和深度，推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。